Nhằm thể chế hoá Nghị quyết số 18 -NQ/TW của Hội nghị Trung ương 5, khoá VIII về tiếp tục đổi mới và hoàn thiện thị trường bất động sản (BĐS), Thủ tướng đã giao cho một số bộ ngành liên quan nghiên cứu thành lập sàn giao dịch quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, mặc dù chỉ mới là yêu cầu dự thảo nhưng đã nhận được sự quan tâm rất lớn của xã hội.